Вопрос к историкам - тарифные сетки в СССР

В интернете очень часто любят для отстаивания своей позиции дёргать циферки, причём естественно без понимания общей картины. Самый классический пример - это прирост чего-нибудь в процентах вместо штук. Но вопрос будет не в этом. 

В запале дискуссии мне подкинули интересную картинку

Я так понимаю, что как и сейчас, 100 лет назад была своя тарифная сетка по регионам со своим аналогом МРОТ в зависимости от средних цен и прожиточного минимума по региону. И отсюда вопрос. Может быть кто-то изучал и знает, а как именно формировалась тогда эта тарифная сетка по регионам? на основании чего?